黃秀端、陳中寧2009/11/21
「開放採認中國學歷」與「陸生來台就讀」，實乃不同的議題，宜分開處理。
在開放陸生來台的名額限制方面，我們覺得其來台之總額應以立法限制。陸生來台之總額，若交由行政命令裁量，難保不會重演政府片面定案，忽視民意之舉。因此，陸生來台之總額務必以法律控管，在國會中進行公開討論；並藉由立法程序中保留人民的參與空間。
另外，教育部表示招收陸生採外加名額方式，然而即便外加也會對台灣學生造成資源排擠。因此，教育部應規定，招收陸生「不得影響各校現有之生師比」，以免降低台灣學生的受教品質。
大學生與研究生亦可用不同方式處理。在大學部方面，可依其高考（高等學校全國統一考試，相當於台灣的學測）成績進行統一招生。透過高考成績作為評量依據，並根據排名進行分發。在研究所方面，則由各校自行訂定標準，並對申請陸生之中國學歷進行查證。
技職教育部分應暫緩開放。國內對於中國的技職教育非常不瞭解。那些人在辦學？就讀者的特性？怎麼入學、法規如何？這些資訊在台均十分欠缺，進而難以掌握其教育素質與學生程度。在欠缺瞭解下，貿然開放恐將反對我國技職教育造成危害，故應暫緩開放技職生來台。
採認中國學歷方面，我們認為不宜對現狀有所更動。最需要釐清的是，採認中國學歷，實際上乃是「持中國學歷者應考試、服公職之問題，且包含在台定居之大陸人民」。
在許多專業領域上，台灣教育水準仍領先中國，故應考量在不同領域上兩岸程度差異，就各專業領域進行討論。另如律師、醫師等領域，其教育不僅是技術，更包含社會文化價值之養成。律師的民主概念，醫師之人權素養，將影響台灣民眾權益甚鉅，不應被忽略。公職考試更是如此。
兩岸關係的各項問題政治凌駕專業，常是高層決定，無視專業，也無視民意。盼教育部能納入更多的專業評估與考量，舉辦公聽會時，也不宜敷衍了事，宜做更多元的討論。
（作者黃秀端為東吳大學政治學系教授、陳中寧為東吳大學政治學系博士生）
□ 〔 資料來源： 自由時報【自由廣場】 〕
